第149章 大結局（第2頁）

待朱棣關于胥民的奏折送達時，朱元璋的御駕已沿江抵達鎮江。

鎮江這個地方，如今雖不似后世那般默默無聞，卻是大運河上一個重要的交通樞紐。

民間商人利用運河運送貨物十分普遍。如今京城已不在北平，漕運壓力并不大。

隨著開海政策的推進，許多船只順著長江一路向東駛來，在此卸貨，要么就地售賣，要么轉裝海船，運往朝鮮、日本、南洋等地銷售，以獲取更高利潤。

鎮江因此變得更加繁華。

朱元璋見到如此繁榮的鎮江，心中有些不適應，與他記憶中的鎮江相去甚遠。

僅僅一代人的時間，鎮江便比過去更加熱鬧。

朱元璋不僅看到繁華景象，也敏銳地察覺，鎮江人口明顯多于沿途其他地方。

這大概是變法后的新變化。攤丁入畝與一條鞭法的實施，減輕了土地對農民的束縛，更多人投身商業，或涌入繁華城鎮務工，一年下來收入遠超種地。

然而，大明朝廷對此反應遲緩。一些地區人口流失嚴重，卻仍維持著縣的編制。

而在長江和運河沿岸，不少小鎮人口不輸于縣，卻未設縣治，僅靠幾名循吏管理，這并非好事。

朱元璋心生疑問：是否該在這些地方設縣，或合并縣制？

何秋是提出變法新政之人，朱元璋覺得，問他或許能有所收獲。

何秋**前來，聽了朱元璋的問題，心中頗感欣慰，這大概就是封建社會的“城鎮化”吧？

大明工業革命與資本主義的種子，正悄然孕育在這股潛流之中。

何秋收起雜念，鄭重回答：

“臣建議再次清丈田畝，并依此重新統計各地人口。人多之處設縣，人少之處撤縣。”

朱元璋并未直接表態，只是緩緩道：

“若依你之見，邊疆州縣豈不大幅減少？這對大明在當地的統治極為不利。”

何秋一頓，朱元璋所言確有道理。若邊疆省份州縣稀少，愿意赴任的官員將更少，僅憑有限人手，難以維持邊疆統治。

“那不如先在內地推行此策，邊疆州縣暫且維持現狀。”

朱元璋又問：

“那你提出合并州縣的理由是什么？”

何秋便詳細陳述了他的考量。

在他看來，無論是朱元璋統一天下后整理的魚鱗冊，還是前幾年變法前的清丈，對大明的土地統計都不夠完善。

何秋也理解，畢竟不是現代社會，統計土地與人口的手段有限。

但如今一條鞭法與攤丁入畝的實施，使得再次清丈的難度降低許多。

徭役可用銀兩抵充，各地官府無需再為逃避勞役而隱瞞人口。